特朗普可以中止美国国籍的出生地主义吗？

关于特朗普今日发表的专访声明，要取消美国出生婴儿的出生公民权，很多来自中国的客户都表示种种顾虑和担心，Second Chance Surrogacy 专门咨询了我们的法律顾问 Ralph Tsong，以下（译文）为 Tsong 律师的法律观点：

        2018年10月30日， 特朗普总统表示，他计划发布一项行政命令：“如果新生儿的父母不是美国公民， 则暂停美国出生的婴儿获取公民身份”。

         那么问题来了，他真的可以这样做吗？
        他可以尝试，但是他的这一行为将会因为违宪而被视作无效。

        国会，而非总统有权制定法律。总统能做的是制定行政命令，来指示联邦机构通过某种特定的方式执行命令。行政命令只在现任总统在任期间有效，下一届总统可以推翻该行政命令（就像特朗普推翻了奥巴马在位时颁布的很多行政命令一样）。
        但是如果特朗普真的颁布了该项行政命令，你可以预期到的是：在接下来的几天之内，美国的很多州或者是组织将会起诉美国政府以阻止该命令生效。当行政命令被起诉和反抗时，法院很可能暂停这项行政命令直至法院作出最终判决。上述情形已经发生在特朗普所提出的某些行政命令中，而且其中一些命令已经被宣布为无效了。
        一旦这个案件被提交到法院，法院将会判断特朗普是否有权根据美国宪法暂停在美国出生的孩子自动获得美国公民身份的权利。根据宪法的明确规定，他是不能够这样做的。美国内战结束之后，1868年通过的宪法第十四次修正案规定：“在美国管辖范围内，在美国出生或入籍的所有人均为美国公民，且属于他们居住地所在州的人民”。
        特朗普无权颁布一项与该修正案直接相悖的行政命令。此外，法院将会根据先前的判例对宪法进行解释，这就意味着他们将会与最高法院过去的判例保持一致。最高法院已于1898年对United States v. Wong Kim Ark一案作出裁决，且在1988年的Miller v. Albright一案中再次确认了前案的判决: 即第十四次修正案确立和保障在美国出生的人自动获得公民权利。因此，即使国会通过了一项法律——拒绝给予在美国出生的外国父母的婴儿公民身份——法院之前已经认定该法律违宪。所以，人们可以对法律进行合理期待：在宪法被修改之前，在美国出生的孩子仍将自动成为美国公民；且宪法的修改是非常困难和缓慢的，在过去的230年内只修改过27次，且最近的25年内从未修改过。

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Ralph Tsong是Tsong Law Group 的创立人， 也是很多是卵子捐赠和代孕公司推荐的第三方辅助生殖及家庭法专业律师，他在美国已有18年的法律执业经验，随时准备为全球客户提供专业的法律服务。